编者按：美欧数字战争进入白热化！当硅谷巨头遇上布鲁塞尔铁腕，一场涉及千亿罚款、政治博弈与法律对抗的世纪大战正在上演。欧盟《数字服务法》亮剑，特朗普关税威胁反击，科技大佬们疯狂游说，爱尔兰被迫站上风口浪尖。这场横跨大西洋的监管拉锯战，不仅关乎商业利益，更牵动地缘政治格局。马斯克的X平台首当其冲，或将面临天价罚单；谷歌、苹果、meta纷纷出动最高层紧急公关。欧盟会否在美国压力下让步？数字主权之战究竟谁胜谁负？让我们深入这场没有硝烟的战争最前线！

去年底，当乌尔苏拉·冯德莱恩的新一届欧盟委员会团队还在布鲁塞尔开箱整理、安顿办公室时，邮件和信函就如雪片般飞来了。

苹果、脸书母公司meta、谷歌等美国科技巨头的高管们迫不及待地想与几位新晋政要建立联系——这些人物刚刚执掌欧盟最高立法机构欧洲委员会的重要职位，手握重权。

多年来，布鲁塞尔监管机构与美国科技跨国公司之间的关系一直紧张。这常常让爱尔兰处境尴尬。作为几乎所有美国在线和社交媒体巨头的欧洲总部所在地，爱尔兰共和国在欧盟内部政策辩论中总是被视为袒护大科技公司。

硅谷高管们对欧盟的数字规则并不感冒——这些规则试图限制最终出现在用户社交媒体信息流中的非法、煽动仇恨的内容。

法律授权欧洲委员会对严重违反法规义务的大公司处以数十亿欧元的罚款。

这套数字法律体系已成为破裂的跨大西洋关系中的最新爆点。

经过数月艰苦谈判，欧盟最终接受了一项单边协议：这个由27国组成的集团同意承受对美销售商品15%的关税。作为回报，美国总统唐纳德·特朗普放弃了威胁——即对来自欧洲的未来贸易征收更高进口税。

上周，特朗普对这一休战协议的可靠性提出质疑。他在自己的Truth Social平台上威胁称，将对使用数字监管和税收"攻击"美国公司的国家加征关税或实施出口管制。

这一威胁加剧了正在进行的对X（前身为Twitter）调查的政治赌注。预计调查将以欧盟对科技企业家埃隆·马斯克的公司罚款告终。

这将是根据欧盟《数字服务法》（DSA）开出的首张罚单。

该立法于去年初生效，要求社交媒体公司承担移除非法内容和仇恨言论、保护未成年用户、确保其平台不被操纵以干预选举等义务。

委员会初步认定X违反了法律。委员会表示，其新的验证系统允许任何账户购买"蓝勾"（此前仅为公众人物保留）具有欺骗性。调查还发现该社交媒体平台在线广告缺乏透明度。

X在一份详尽的内部反驳中对委员会的调查结果进行了强烈回击。鉴于任何财务处罚都必将被诉至法院，欧盟官员花了一年多时间巩固他们的案件。

据了解，委员会内部官员认为欧盟机构很可能对X处以罚款，金额可能在数亿欧元范围内。这一决定可能在今年年底前作出，并可能导致布鲁塞尔与白宫之间的冲突。

委员会调查的第二条线聚焦于X助长选举干预、削减内容审核以及未能删除非法帖子和图像。该项调查仍在进行中，短期内不太可能结束。

委员会内部消息人士称，该案件范围更广、政治性更强，但如果X在这些方面被认定违规，可能面临更巨额罚款。

冯德莱恩被指责在是否罚款马斯克公司的问题上行动迟缓，原因是担心激怒特朗普——最初是在关税谈判期间，最近则是因为欧洲领导人正试图阻止特朗普在制定可能的乌克兰战争和平解决方案时站在莫斯科一边。

"我们可以看到欧盟可能对制裁马斯克的平台或处以经济处罚犹豫不决，"欧洲对外关系委员会智库政策研究员乔治奥斯·维迪表示。

这位科技政策地缘政治专家说，特朗普将美国继续支持乌克兰与欧盟数字规则让步挂钩，对布鲁塞尔将是"最坏的情况"。

维迪说，在关税协议谈判后期，美国谈判代表似乎放弃了对数字法律变动的要求。但特朗普正在通过"后门"再次提出这个问题。

"很明显，特朗普不喜欢欧盟的数字监管......他一直试图淡化甚至废除这些规定，"他说。

委员会一直坚决表示其数字立法不容讨论。欧盟执行机构还驳斥了这些法律相当于审查言论自由的说法，指出它们只要求平台移除非法内容。

一位参与关税谈判的委员会高级官员表示，欧盟在绝不倒退数字法律方面立场坚定。"我们在整个谈判过程中都明确表示了这一点，"该官员说。"欧盟坚持其监管权。"

维迪说，欧盟屈服并掏空其新的里程碑式数字规则手册"非常不可能"。

然而，他说，特朗普政府可能正在推动某种"灰色地带"，让美国公司能够逃避任何实际制裁或重大经济处罚。

科技高管将特朗普视为反击欧洲在线护栏的最直接途径。

据报道，meta首席执行官马克·扎克伯格已向特朗普求助，要求保护美国公司免受欧盟法规和罚款的影响。马斯克——在特朗普第二任期初期曾享有其核心圈子的特权地位（之后两人关系恶化）——经常公开抨击欧盟的法规。

"大科技公司与美国政府之间的 alignment（一致性）从未如此紧密，"维迪说。

美国科技公司与布鲁塞尔监管机构的斗争已持续十多年。

玛格丽特·维斯塔格（2014年至去年担任欧盟反垄断负责人）因与科技跨国公司的斗争而成为贝莱蒙大楼中最引人注目的人物之一。

这位自由派的丹麦政治家利用欧盟的国家援助和竞争法追究那些享受优惠税收待遇或滥用市场支配地位的公司。

维斯塔格的最大胜利发生在她任职欧盟执行机构的最后几周。

欧洲法院（ECJ）维持了委员会2016年的一项决定，命令苹果向爱尔兰共和国补缴130亿欧元的税款，为这场世界上最大的反垄断案画上句号。

委员会进行的广泛国家援助调查发现，苹果在2004年至2014年期间在爱尔兰享有优惠税收安排，大幅减少了其欧洲利润的应纳税额。

这家iPhone制造商和爱尔兰政府对此提出质疑，最初在2020年赢得法律上诉，但欧盟最高法院最终于去年站在了维斯塔格一边。

向《爱尔兰时报》披露的内部通信显示，美国科技巨头急于与几位新任欧盟委员建立关系——这些委员于2024年底就职，与冯德莱恩同席最高决策层。

在2024年11月28日的一封信中，谷歌告诉即将上任的欧盟工业委员斯特凡纳·塞茹尔内，公司仍然"深度致力于欧洲"。信中呼吁制定"正确的赋能政策集"，让技术促进"创新、安全和韧性"。

苹果同样在1月9日致信欧盟新反垄断负责人特雷莎·里贝拉，表示公司希望就竞争事务与委员进行"建设性和开放的对话"。

欧盟司法与民主委员迈克尔·麦格拉思也收到了谷歌、meta和亚马逊的贺信。这些公司都急切希望安排其高管与这位爱尔兰前财政部长会面。

这位共和党政治家负责推出新立法《数字公平法》，以监管社交媒体影响者以及平台用于吸引用户不断刷屏的成瘾性技巧。

该立法草案尚未公布。新法的范围深受科技公司游说者的关注，使其成为未来几个月布鲁塞尔和华盛顿可能发生冲突的另一个前线。

美国跨国公司在欧盟法律制定过程中施加影响并非新鲜事。大公司在布鲁塞尔设有耗资数百万欧元、运作流畅的游说行动，以在政策敲定过程中施加影响。

根据meta必须提交给透明度登记处的年度文件，去年该公司在布鲁塞尔的游说行动至少花费了1000万欧元。

苹果去年花费了700万至800万欧元。亚马逊也报告在游说活动上花费了700万至800万欧元，微软估计其支出也在同一范围。

当马斯克收购Twitter并将公司更名为X时，他裁撤了其在布鲁塞尔的游说部门。公司最新披露文件显示，2023年其游说支出不足20万欧元。

讨论记录显示，在5月旧金山之行中，欧盟科技委员汉娜·维尔库宁与苹果、meta和谷歌的高管每次会面都提到了欧盟集团计划如何执行其新的数字规则。

有初步迹象表明，美国政府的压力正在导致欧盟手下留情。

反垄断负责人里贝拉本周原本预计会对谷歌处以反垄断罚款，原因是其偏袒自家广告服务、扭曲市场。

这位左翼西班牙政治家一直是委员会高层中对冯德莱恩谨慎态度最直言不讳的制衡力量，里贝拉倾向于更强硬的路线。

然而，据报道，罚款谷歌的决定被推迟，因为委员会其他人物担心这会激怒特朗普。

委员会女发言人试图淡化有关延迟的讨论。"现阶段[谷歌]调查仍在进行中，我们不会进一步评论......调查在决定通过后即告结束，目前尚未通过任何决定，"她说。

共和党欧洲议会议员巴里·安德鲁斯认为，欧盟为回应美国总统的威胁让步太多。

"我们已经到了不断做出一个又一个让步的地步。每一个让步都被笑纳，然后又有新的要求，"他说。"开始看起来像绥靖政策。"

这位都柏林议员表示，欧盟应认真考虑动用其核选项——反强制工具——来回击特朗普的最新恐吓企图。

这一被称为"大火箭筒"的工具将赋予委员会广泛权力。包括限制美国公司在欧盟竞标公共合同、对科技公司的数字广告收入征税以及其他阻碍其欧洲业务的措施。

在委员会使用这些紧急权力之前，必须经过长达数月的调查，首先确定欧盟正面临来自美国的经济胁迫。启动此类调查将被视为重大升级。

尽管法国施压，欧洲领导人在夏季月份激烈的关税谈判中并未动用这个"火箭筒"。

当时做出的决定是，一项偏向美国的单边协议也比贸易战的混乱要好，即使特朗普最终可能被迫让步。

安德鲁斯说，在关税争端中最为呼吁保持克制的爱尔兰政府需要重新思考其战略。"除非我们敢于对抗美国，否则我们只会继续被碾压。"

他说，欧盟至少应该威胁使用其紧急权力，以阻止特朗普任何试图破坏欧盟技术监管的企图。

作为大多数科技巨头欧洲总部的所在地，爱尔兰共和国可能会发现自己被卷入欧美争斗的漩涡中心。

Coimisiún na Meán（爱尔兰媒体委员会）负责在国家层面执行《数字服务法》的部分规定。这家爱尔兰在线监管机构正在进行初步审查，评估用户在meta、X等平台上标记非法内容的难易程度。

该审查预计在未来几个月内结束。届时监管机构可能决定自行调查美国公司是否违反欧盟规则，这可能在未来导致罚款。爱尔兰政府可能不会欢迎由此可能引发的白宫关注或报复。